Политика большой дубинки (англ. Big Stick Policy, Идеология большой дубинки, англ. Big Stick ideology, Дипломатия большой дубинки англ. Big Stick diplomacy) — расширительное толкование Теодором Рузвельтом доктрины Монро в отношении стран Латинской Америки. Была декларирована в 1904—1905 годах. Предполагала, что если в Латинской Америке возникнут конфликты, то США обеспечат их урегулирование, в том числе и с использованием военной мощи. Впервые этот термин появился в речи Теодора Рузвельта (тогда ещё вице-президента, за несколько дней до убийства Мак-Кинли), произнесённой им 2 сентября 1901 года на ярмарке в штате Миннесота, где президент процитировал западноафриканскую пословицу: «Говори мягко, но держи в руках большую дубинку, и ты далеко пойдёшь» (англ. Speak softly and carry a big stick; you will go far). В более широком толковании — политика с позиции силы, политика силового вмешательства.
В начале 1930-х годов, озабоченное усилением вмешательства Вашингтона во внутренние дела своих южных соседей, правительство Аргентины попыталось консолидировать страны латиноамериканского региона против экспансии США. Карлосом Сааведра Ламасом был выработан проект антиамериканского антивоенного соглашения. В конце 1932 года правительствa нескольких южноамериканских государств подписали антивоенный пакт, получивший название в честь его автора — пакт Сааведра Ламаса. «Белый дом» усмотрел в этом угрозу своим интересам, и в 1933 году президент Франклин Рузвельт объявил об отказе от политики «большой дубинки», провозгласив новую политическую доктрину — политику «доброго соседа».
ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ ПОЛИТИКИ «БОЛЬШОЙ ДУБИНКИ» В США
Победа над Испанией еще более укрепила позиции экспансионистов в США. В 1901 г. был убит президент Мак-Кинли, и его место занял вице-президент Теодор Рузвельт. 2 сентября на встрече с избирателями Рузвельт процитировал африканскую пословицу: «Не повышай голоса, но держи наготове большую дубинку. Так можно многого добиться».
Рузвельт давно был сторонником геополитического усиления Соединенных Штатов, выступал за развитие военно-морского флота. Во время первого срока его правления США приняли активное участие в событиях, связанных с Венесуэльским кризисом, возникшим в связи со стремлением стран-кредиторов и иностранных монополий получить от Венесуэлы долги и возмещение ущерба, причиненного им в ходе гражданской войны в Венесуэле в 1899–1902 гг. Зимой 1902/03 г. Германия, Великобритания и Италия потопили несколько венесуэльских кораблей и высадили десант. США, стремившиеся к установлению монопольного господства в Карибском бассейне, добивались снятия блокады Венесуэлы, но в то же время требовали от нее уплаты долгов европейским державам, с тем чтобы создать прецедент, согласно которому латиноамериканские государства не имели бы права отвергать претензии иностранных монополий. В результате дипломатического нажима США на блокирующие державы в феврале 1903 г. ими были подписаны соглашения с Венесуэлой об использовании для удовлетворения их претензий 30 % таможенных доходов от венесуэльских портов Пуэрто-Кабельо и Ла-Гуайра.
В 1904 г. Теодор Рузвельт был избран президентом на второй срок. В том же году он заявил о том, что осуществление доктрины Монро в Западном полушарии заставляет североамериканское государство взять на себя «обязательства международной полицейской силы». Новую внешнеполитическую стратегию США в Латинской Америке Рузвельт определил как политику «большой дубинки» в отношении стран этого региона, которая при необходимости могла быть дополнена «дипломатией доллара».
Особенно ярко эта стратегия была реализована в отношении Кубы и Колумбии. Вашингтон вынудил кубинский парламент принять 8 условий, которые по имени предложившего их американского сенатора получили название «поправка Платта». Американцы закрепили за собой право осуществлять интервенцию на кубинскую территорию, а также создавать здесь свои военно-морские базы. Правительство Кубы не могло заключать договоры с другими странами о сооружении военных укреплений, а также получать иностранные займы.
Установление фактического протектората над Кубой обусловило стремление США увеличить свое торговое и военно-политическое присутствие в других странах региона. Этому способствовало банкротство французской компании по прокладке Панамского канала[1]. В 1901 г. правительство США заключило договор с Великобританией, согласно которому Лондон признавал за Вашингтоном право на постройку, эксплуатацию и контроль над будущим Панамским каналом. Уже в следующем году конгресс выделил 40 миллионов долларов на покупку акций панамской компании, а президент Рузвельт предложил Колумбии 100 миллионов за земли, по которым должен пройти канал. Помимо этого, США пообещали вносить в бюджет этой страны 100 тысяч долларов ежегодно в качестве арендной платы.
Президент Колумбии согласился, однако колумбийский сенат отказался принять эти условия. Тогда в Вашингтоне было принято решение оказать помощь панамским сепаратистам, которые 3 ноября 1903 г. провозгласили независимость «Панамской республики». Новое государство было сразу признано США, а американский ВМФ заблокировал высадку колумбийской армии на его территорию. Панама предоставила Вашингтону право на эксплуатацию зоны вокруг канала навечно. В 1914 г. строительство канала было завершено.
В 1904–1907 гг. США установили управление над финансовой системой Доминиканской Республики, в 1906–1909 гг. и в 1912–1917 гг. осуществили военную интервенцию на Кубу для подавления антиправительственных выступлений, а в 1910 г. ввели войска в Никарагуа. Здесь мятеж против стремившегося ослабить зависимость страны от США президента поддержали могущественные компании — «Юнайтед фрут» и «Стандарт ойл».
На территорию Доминиканской Республики североамериканские армейские части высаживались трижды. Белый дом не менее 20 раз безуспешно направлял военные корабли к столице Гаити Порт-о-Пренсу под предлогом борьбы с беспорядками. Но в 1915 г. американской морской пехоте удалось изъять из подвалов Национального банка Гаити золотые запасы и переправить их в США, обеспечив финансовый протекторат над государством. После избрания президентом Гаити своего ставленника США заключили с республикой договор, по которому оговаривали право на вооруженное вмешательство в случае «бесперспективной» финансовой политики Гаити.
Таким образом, Вашингтон стал играть существенную роль в жизни многих государств Латинской Америки и, в частности, в Центральной Америке. Некоторые ее государства по существу превратились в «банановые республики»[2].
[1] См. очерк «Панамский скандал».
[2] «Банановые республики» — уничижительный термин, обозначающий государства с олигархической экономикой и подчинением всей политики бизнес-интересам иностранных монопольных компаний, одной из которых была «Юнайтед фрут компани» — Банановый трест.